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甘肃省税务“放管服”改革专题新闻发布会文字实录(文+图)
日期:2018-11-01 10:06 来源:每日甘肃网 浏览次数: 视力保护色:

发布会现场

  11月1日甘肃举行税务“放管服”改革专题新闻发布会。国家税务总局甘肃省税务局党委委员、副局长向宇出席发布会介绍有关情况。

甘肃省委宣传部对外推广发布处处长刘伯荣

  主持人:

  女士们、先生们:

  大家下午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天,是“放管服”改革系列发布会的第二场,我们邀请到了国家税务总局甘肃省税务局党委委员、副局长向宇先生介绍我省税务“放管服”改革工作相关情况。

  参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们,欢迎大家的到来。

  首先,请国家税务总局甘肃省税务局党委委员、副局长向宇先生介绍全省税务“放管服”改革进展情况。

国家税务总局甘肃省税务局党委委员、副局长向宇

  向宇:

  各位领导、新闻单位的朋友,下午好!按照省政府统一安排,在这里召开今天的“放管服”改革税务专场新闻发布会。适逢国税地税征管体制改革期间,甘肃税务本着“机构改革、服务先行”的理念,不断推进“放管服”改革各项措施落地生根,今天我主要发布五部分内容:1、办税“最多跑一次”改革情况;2、群众办事百项堵点疏解情况;3、不动产统一登记便利化改革情况;4、减免税情况;5、推行“不来即享”情况。

  最近,全省税务系统正在开展 “问需求、优服务”的活动,省局、市局、县局三级税务机关集中时间召开纳税人座谈会,广泛听取纳税人对新税务机构优化纳税服务工作的意见建议,主动征询纳税人需求、回应纳税人关切,平稳推进国税地税征管体制改革。也希望在座的各新闻媒体朋友们多提宝贵建议,帮助我们不断提升纳税服务工作。

  下面我就5项内容具体发布。

  百项堵点疏解情况发布

  4月中旬起,国务院“群众办事百项堵点疏解行动”正式启动,分领域分批次面向社会公开征集100个办事堵点。今天,我就其中涉及我省办税的堵点问题疏解情况进行发布。

  截止目前,征集到的5批100个堵点问题,涉及办税的有11个,具体是:“金税三期”核心征管软件问题2个、电子税务局问题2个、资料报送问题4个、税控系统问题1个、数据共享问题2个。我在这里向全省纳税人宣布,以上11个问题,除不动产交易时需提供无房证明问题正在研究解决外,其余已全部解决。

  “金税三期”核心征管软件方面的2个问题,一个是增值税申报比对不允许合理的尾数误差,这个问题我局通过在征管软件中将申报比对尾数误差参数设置为10元来解决,也就是税,比对尾数误差在10元范围内的都将比对成功,不需要纳税人调整申报数据;另一个问题是在大厅代开发票业务中,需要在不同系统中重复录入数据,等待时间较长,这个问题,我们新开发了“税控开票一体化”系统,使用该系统,代开发票业务中,可直接一次性完成所有税款征收及数据采集工作。

  电子税务局方面的2个问题,一个是签订税库银三方协议,需要纳税人在银行和税务局两头跑,这个问题我省在2016年就开通了通过电子税务局网上签订三方协议业务,目前已办理业务656笔,业务量较小的原因可能是我们的宣传不够,今后我们将加强对新办纳税人网上签订三方协议业务的宣传;另一个问题是网上电子税务局不支持更正申报,需要再次跑大厅进行更正申报的问题,这个问题我解释一下,目前,我们允许在申报期内进行当期申报更正,不允许通过网上更正以前月份的申报数据,随意更正往期申报数据,将造成入库税款错乱的问题。

  资料报送方面的4个问题,一是反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名等信息;二是手工填写企业信息、个人信息;三是反复提供营业执照复印件。这几个资料报送问题,有关企业信息,我们通过提供“免填单”服务,来免除纳税人手工填写多类表证单书,改由税务软件自动生成,交纳税人签字确认即可;有关法人代表姓名等个人信息,我们通过实行“实名办税”,法人代表、财务负责人、办税人员的信息一次采集,与企业信息进行绑定,往后办税不再要求提供身份证复印件等身份证明材料。四是纳税人办理不动产交易登记时向多个窗口重复提交资料的问题。按照《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》(甘政办发[2018]80号),各地整合现有不动产登记、房管和税务部门的业务受理窗口,设立不动产登记交易综合窗口。由不动产登记部门窗口人员一次性收取所需的全部资料,受理资料后实行内部流转、并联办理,有效解决了重复提交资料的问题。

  税控系统方面的问题是纳税人税控设备出故障,需要携带税控设备前往税务局进行变更发行,会对纳税人正常的开票业务造成影响,接到这个问题后,我们组织第三方运维公司对税控系统进行升级,完善系统不足,目前,纳税人在已经可自行对税控设备进行变更发行操作。

  数据共享方面的问题,一是企业的分支机构已完成清税,在办理注销手续时仍需要提供清税证明,这个问题产生的原因是数据共享不充分,我局已于2017年10月,与省政府数据平台实现“企业清税信息”数据共享,每隔15分钟自动进行数据交换,这样有关分支机构的清税信息数据就可以及时共享,在办理注销手续时不再需要提供清税证明即可办结。二是纳税人在不动产交易缴纳契税和个人所得税时需提供无房证明的问题。税务部门与省建设厅、省国土资源厅积极沟通协调,努力推进房地产交易业务联办。目前已在全省各市县主城区实现“一厅通办”,并在兰州房地产交易大厅设置自助机,纳税人可以自行打印无房证明。同时,我们在兰州、天水安排开展房地产交易并联业务试点,力争在年底前实现部门间信息推送和实时共享,进一步优化业务办理流程,从而逐步取消纳税人提供的无房证明。

  不动产统一登记便利化改革情况发布

  不动产登记与群众和企业密切相关,是我省深化“放管服”改革推进政府职能转变的重要工作。近年来,我省税务系统采取有效措施,创新服务方式,提高工作质效,减少了业务办理流程,简化了过户资料要求,缩短了业务办理时间。

  一是加强税收宣传,让纳税人缴明白税。办税服务厅每个工作人员都是税收宣传员,我们在每一个办税服务厅设立咨询岗,派专业人员为纳税人进行税收政策解答及业务流程介绍和引导,并发放宣传资料;在人流量大的大厅设立了电子触摸查询机,可以查询每个税种的涉税文件、政策规定以及212个涉税业务全流程办理过程,涵盖了房产过户涉及房地产交易中心、不动产事务中心各窗口环节办理事宜,方便纳税人了解各方面信息,充分保障纳税人知情权,让纳税人缴明白税。

  二是创新服务手段,为纳税人提供优质高效服务。房产交易情况复杂,房产性质、过户方式不同,其所需资料和业务办理流程也不一样。为避免纳税人多头跑路、跑冤枉路,我们在办税服务厅设立了资料预审导税台,除政策咨询解答外,导税台工作人员对前来办理不动产交易的纳税人资料进行预审,对资料不完整、信息不准确的一次性告知,待其所有资料准备齐全后,辅导填写相关表格并即刻安排窗口进行业务办理。导税岗的设立不但提高了工作效率,也大大减少了纳税人多跑路、跑冤枉路的情况。

  三是简化表证单书,减轻纳税人填表负担。将几个税种的纳税申报表合并为一张综合纳税申报表,并通过存量房核税软件进行打印,纳税人只需签字确认;买卖双方的减免税备案登记表也通过存量房核税软件打印,纳税人签字确认。根据买卖双方实际情况,目前尚需手工填写的表格,只剩格式化的婚姻状况承诺书、家庭唯一住房承诺书两种,极大地减轻了纳税人负担,缩短了办理时间,提高了工作效率。目前,一件房产过户业务从税款核算到缴纳税款完毕的时间压缩在10分钟以内。

  四是在兰州等市的政务服务中心,积极与房地产交易和不动产登记部门沟通协调,三方联动,再次对不动产登记流程进行梳理、整合,统一设置窗口,将原来由几个窗口办理的业务整合到一个窗口,做到“一个窗口进,一个窗口出”。同时对三方所需资料进行精简、合并,并根据业务类型合理配置人员,分工明确,各负其责,办事群众只需提供一套资料,三方共同使用,信息数据实现实时共享。

  通过优化整合,杜绝了办事群众多头抽号排队、多次提供资料的弊端,实现了“让我们多忙碌、让数据多跑路、让群众少跑腿”的便民服务模式,提升了社会各界的认可度和满意度。

  甘肃税务积极落实税收优惠政策
  前三季度共减免退税收226.18亿元

  2018年前三季度,甘肃税务积极落实税收优惠政策,累计为78.01万户次纳税人减免退税收226.18亿元,占同期入库税款的21.09%。减免金额比2017年同期增加25.16亿元,增长12.73%。

  全省十大类生态产业广泛受益,其中节能环保产业减免6.06亿元,支持“三农”产业发展减免12.22亿元,支持文化产业减免1.76亿元,鼓励高新技术产业发展减免2.46亿元:改善民生、助推转型升级和结构调整、支持小微企业、扶持金融资本市场、支持公共基础设施建设等其他领域业共计减免104.63亿元。

  国家税务总局甘肃省税务局推进税收优惠政策“不来即享”工作情况

  “不来即享”工作机制,是指税务机关运用各类涉税信息大数据,建立数据应用管理系统和后续监管系统,及时甄别、主动向纳税人推送税收优惠政策,实现无差别服务向个性化服务转变。纳税人“不来”就 “享”的内容包括以下两方面:一是对符合税收优惠条件的纳税人,精准推送优惠政策,对符合税收优惠政策的纳税人实行“不来即享”,使纳税人享受税收政策红利“不迟来、不滞后、零门槛”。二是对发现的涉税风险提供主动提醒服务,实施“税企共控”管理方式,帮助企业进一步减少涉税事项应对成本,让纳税人不申请不上门就能享受到降低涉税风险提醒的增值服务和个性化服务,最大程度降低对市场主体生产经营的干扰,助推纳税人聚焦创新和提升市场竞争力,营造稳定公平透明的税收营商环境。

  “不来即享”工作机制,是税务系统推进办税事项“最多跑一次”“全程网上办”改革工作的升级和提升,是我省税务系统深化“放管服”改革的重要措施,它与“最多跑一次”“全程网上办”改革一脉相承,是税务机关贯彻以人民为中心发展思想的生动体现。

  自2015年5月份《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)下发以来,关于税收优惠事项的办理方式发生了重大变化,除个别税收优惠项目实行核准享受(先审批后享受)以外,税收优惠基本实现了纳税人报告备案、留底备案、自行享受。经统计分析,截至2018年7月底,按大类我省共有税收优惠政策项目440个。具体管理形式为:一是 “以报代备”方式享受税收优惠,符合该类税收优惠的纳税人在履行申报义务时直接享受税收优惠,纳税人不必另行专门申请办理税收优惠手续,税收优惠实现“不来即享”。目前采用这类方式办理税收优惠的项目有109个,约占全部税收优惠项目的25%;二是以备案登记方式享受税收优惠,享受该类税收优惠事项的纳税人在履行申报前,需要按项目向税务机关办理减免税备案登记。目前采用这类方式办理税收优惠的项目有312个,约占全部税收优惠事项的71%。三是采用即征即退方式享受税收优惠, 11类应税项目实行增值税即征即退,由税务机关在征税时部分或者全部退还纳税人的一种特殊方式的免税和减税,约占2%。纳税人享受增值税即征即退优惠,先需要办理税务资格备案登记,然后在实际缴纳增值税税款的申报期向税务机关申请办理退税审批,经税务机关审批后方可实际享受到税收优惠。四是以核准方式享受税收优惠,享受该类税收优惠政策的纳税人,需要在规定的减免税期限内向税务机关申请办理核准后,才能享受税收优惠。目前,采用这类方式办理税收优惠的项目有8个,约占全部税收优惠项目的2%。

  关于备案制管理的基本内涵和要求,国家税务总局在《关于税务行政审批制度改革若干问题的意见》中明确提出:各级税务机关应当严格区分行政审批和备案制管理方式,不得以事前审核性备案方式变相实施审批。实施备案管理的事项,纳税人等行政相对人应按规定向税务机关报送备案资料,税务机关应当将其作为加强后续管理的资料,但不得以纳税人等行政相对人没有按规定备案为由,剥夺或限制其依法享有的权利、获得的利益、取得的资格或者可以从事的活动。纳税人等行政相对人未按规定履行备案手续的,税务机关应当依法进行处理。

  推广“不来即享”, 现阶段以优化网上办税功能为主,辅之以局部微调创新,让纳税人不来能办,先退税,后评估,或即时评估,即时退税,不断完善“不来即享”机制。为此:

  (一)继续巩固扩大办税事项“最多跑一次”“全程网上办”改革成果,让纳税人“不来”成为常态。一是优化集成电子税务局办税业务功能模块,实现申报纳税、优惠备案、优惠核准、即征即退全程网上办理,即不来也能办。特别是对增值税即征即退、房产税、城镇土地使用税困难性减免和资源税自然灾害性损失减免等实行网上申请,网上递交资料,明确每一环节、岗位办理时间和要求,完善限时办结制度。二是继续完善 “留底备查”制度落实措施,落实好西部大开发、高新技术企业、小微企业等所得税优惠政策。三是探索以纳税人行业代码、房产税源登记信息为要素,在纳税人电子税务局登录界面,点对点推送与行业信息、房产税源登记有关的税收优惠政策办事指南,主动提醒纳税人申请办理税收优惠备案,避免造成误收多缴、申请退税。

  (二)进一步扩大“以申报代替备案”(以报代备)享受税收优惠事项的数量,扩大“不来即享”的范围。一是依托电子税务局全面推行实名办税,试行增值税、资源税、车船税优惠以报代备,扩大“不来即享”税收优惠项目比例。二是调整增值税即征即退和其他相关税种优惠核准办理机制,在申报纳税环节同时递交退(免)税申请和其他资料,明确税务机关内部每一环节、岗位办理时间和要求,建立完善限时办结制度。

  与此同时,我们将加快推进省局大数据应用平台建设,提升税收数据治理能力,为下一步实现主动甄别优惠项目,打造“智慧税务”奠定基础。以风险管理为导向,转变征管方式提升征管效能, 将纳税人享受风险提醒等个性化服务事项纳入“即享”的范围,实现涉税风险“税企共控”,为纳税人提供升级版的优质化的增值服务。

  省税务局“最多跑一次”情况发布

  按照党中央、国务院深化“放管服”改革总体要求,和省委省政府关于“营商环境建设年”以及“‘放管服’改革突破年”的系列部署,甘肃省税务局以推进办税事项“最多跑一次”为改革突破的“当头炮”,以刀刃向内的自我改革勇气,简化办税流程、优化制度安排,创新体制机制,郑重承诺办税事项“最多跑一次”,将“放管服”改革向纵深推进,最大限度地推进办税便利化,让人民群众体验到更多获得感。

  目前,全省税务系统列入“最多跑一次”办税事项有6类119项,占全部办税事项的八成以上。为确保本次改革任务全面落地,省税务局优化顶层设计。一方面优化制度安排。制定“最多跑一次”改革实施方案,精简办税流程、推行实名办税、梳理涉税事项、编制办税指南;探索容缺受理、先办后收工作机制;建立税务专邮、数据电文送达工作制度;巩固和扩大同城通办、省内通办、全国通办成果;在税收治理风险可控的前提下,进一步扩大“最多跑一次”办税事项清单,实现纳税人办税“只跑一次是原则,跑多次是例外”。另一方面是抓好督查督办。省税务局把办税 “最多跑一次”改革列入绩效考核和督查督办内容,强化上级对下级工作落实的监督管理,不定期开展工作检查,接受社会广泛监督。对工作不落实、搞变通、打折扣的单位和人员严肃问责,确保改革举措不走过场,取得实效。

  二、推行“最多跑一次”的好处

  在全省税务系统全面推行办税“最多跑一次”改革,是以纳税人的满意为出发点和落脚点,破解纳税人办事的堵点和痛点,是我们自加压力、自我革命、主动作为的一项改革措施,也是我们认真贯彻落实“放管服”改革要求,优化税收营商环境的具体举措,更是我们转变工作作风,提高工作效率的有效载体,这项改革的好处,可以降低企业成本,为纳税人松绑减负,促进创新创业,还可以降低我们的征收成本,提高办事效率,提升纳税人、缴费人的满意度和获得感,让他们办税、缴费更便捷、更贴心、更舒心。

  三、下一步的工作打算

  甘肃省税务部门将以深化“放管服”改革和“互联网+税务”建设为契机,从全省经济社会发展大局出发,以公开承诺办税 “最多跑一次”倒逼税务机关自身革新,加大体制机制创新,营造良好的税收营商环境。

  一是进一步丰富“最多跑一次”内涵。通过数据信息互通、前台后台贯通、内部外部联通,在扎实推进同城同办、全省通办的基础上,开展跨省经营企业部分涉税事项全国通办,让纳税人“任何地方都能办”;通过加快电子税务局建设,优化网上办税服务功能,让纳税人“任何时间都能办”;全面整合服务资源,推进涉税事项 “一窗通办”,让纳税人“到哪个窗口都能办”。

  二是推出办税事项“全程网上办”清单。在深化“最多跑一次”改革的基础上,通过扩大网上办税业务范围,完善网上实名办税,启用电子签章和电子档案技术,实现无纸化办税,将“最多跑一次”的涉税事项更多地提升为“零接触”办理。

  三是推进“套餐式”服务。依托网上办税系统,实现新办纳税人涉税信息确认补录、存款账户报告、增值税一般纳税人登记、发票领用等11个事项的集中受理,一次性办结,把多次填表、多个流程、多次跑路转化为一次填表、一次流转、一次跑路,确保新办纳税人开业办税无障碍,实现办税时间再压缩50%,降低制度性交易成本,激发市场活力。

  主持人:

  感谢向宇先生的介绍。

  今天新闻发布会内容比较丰富,通过向宇先生的介绍,我们可以看到我省税务系统在“放管服”改革工作上做了大量卓有成效的工作,值得充分肯定,希望媒体朋友大力宣传报道我省“放管服”改革工作的成效成果。今天的新闻发布会到此结束,再次感谢向宇先生!也感谢各位媒体朋友!谢谢大家!

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