关于征求《甘肃省民政厅“双随机一公开”实施细则》修改意见的通知
日期:2016-11-22 15:18 来源:省民政厅 浏览次数: 视力保护色:

各市(州)民政局,兰州新区社保局,甘肃矿区、东风场区民政局,厅机关各有关处(室、局):

    为了进一步规范 “双随机一公开”工作,省厅研究制定了《甘肃省民政厅“双随机一公开”实施细则》。现印发你们,请结合实际认真提出修改意见。修改意见请于2016年11月25日前反馈厅政策法规处。《实施细则》同步在民政信息网公开,请自行下载电子版。

 

    附件:甘肃省民政厅“双随机一公开”实施细则

    联系人:冯云霞

    联系电话:0931-8790475  13893127625

    电子邮箱:[email protected]

 

                                                         甘肃省民政厅

                                                         2016年11月21日

 

附件:

甘肃省民政厅“双随机一公开”实施细则

 

  第一条 为进一步转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,创新事中事后监管方式,规范“双随机、一公开”监管机制,根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》和省民政厅推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》要求,制定本《实施细则》。

  第二条 “双随机、一公开”是指民政部门在依法实施行政执法监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,并及时公开检查结果的制度。

  第三条 “双随机、一公开”坚持统筹安排、综合实施原则;谁检查、谁反馈原则和公开、公正、透明原则。

  (一) 统筹安排、综合实施,是指各级民政部门统筹安排本部门的行政执法检查事项,尽量组成综合执法检查小组,综合实施检查。

  (二)谁检查、谁反馈,是指各级民政部门负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果,具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

  (三)公开、公正、透明,是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

  第四条 省民政厅办公室负责统筹省厅“双随机、一公开”工作。

  各市州民政局办公室负责统筹本市及所辖县级民政部门“双随机、一公开”工作。

  县级民政部门办公室负责本部门“双随机、一公开”工作。

  第五条 省民政厅各相关业务处(局)负责指导全省民政部门对口业务机构行政执法监督检查的实施,并具体实施本机构业务范围内的“双随机、一公开”工作。

  上级民政行政执法监督检查的业务机构,负责指导下级民政部门行政执法监督检查的实施,并具体实施本机构业务范围内的“双随机、一公开”工作。

  县级民政部门的业务机构,负责具体实施本机构业务范围内的“双随机、一公开”工作。

  第六条 省民政厅各相关业务处(局)应当根据本级人民政府公布的权责清单,梳理本机构依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等,通过民政信息网向社会公示。

  其他各级民政部门,应当根据本级人民政府公布的权责清单,梳理本部门依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据、检查人员资格限制等,当地政府信息网向社会公示。

  随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

  第七条 随机抽查事项清单,应根据各级政府要求随时进行补充调整,力争实现对本部门行政执法事项全面覆盖。

  对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。

  第八条 各级民政部门,应当根据本级人民政府法制办公室依法核发的“行政执法证”,自行建立本部门的执法检查人员名录库,并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

  执法检查人员名录库,应当明确执法人员的:姓名、单位、性别等身份信息和执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。

  第九条 各级民政部门,应根据国家或省政府企业(行政管理对象)信用信息公示系统,建立本辖区的检查企业(行政管理对象)名录库。检查企业(行政管理对象)名录库依据企业(行政管理对象)生存状态,动态确定抽查频次。

  第十条 省民政厅各相关业务处(局)应当于每年3月底之前,确定本机构年度检查计划。

  省民政厅办公室在每年3月底之前,汇总并发布省民政厅的年度检查计划。

  其他各级民政部门,应当在每年3月底前,汇总并发布本部门年度检查计划。

  第十一条 年度检查计划,应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。对于守信企业(行政管理对象),在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

  第十二条 各级民政部门实施年度检查计划,应当通过 “双随机”系统,采取系统随机抽取的方式,从检查企业(行政管理对象)名录库中确定被检查对象,从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后,由系统随机进行分配。

  各级民政部门实施年度检查计划,应当具体制定切实可行的检查方案,明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容,在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

  第十三条 各级民政部门通过“双随机”系统抽取执法检查人员时,可以从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员,也可以从本部门与所辖地区下级部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。

  执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次由系统抽取替代执法检查人员。

  第十四条 原则上,在同一年度内对同一企业(行政管理对象)的抽查次数不超过2次。上级民政部门,在同一年度内已抽查的企业(行政管理对象),下级民政部门在抽查时,应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查的企业(行政管理对象),其他业务机构实施抽查计划时,应当予以排除。或者对同一企业(行政管理对象),同一抽查部门不同执法机构实施检查时,应当同时实行综合检查。

  但是,对于进入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业(行政管理对象),不受前款限制。

  第十五条 各级民政部门实施年度检查计划,可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作,一般应当采取定向抽查的方式,设定类别条件选择被检查对象,或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。

  第十六条 各级民政部门应当在对单个被被检查对象的检查工作结束后5个工作日内,完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价,以及处理意见和建议等内容。

  对需要经过检验检测的,应当在检验检测异议期间届满,或者收到复检结果并将复检结果送达被被检查对象后5个工作日内,完成检查报告。

  实施综合检查的,从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。

  第十七条  各级民政部门应当在检查报告完成后5个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。

  第十八条  反馈检查结果,可以采取直接送达或者邮寄送达的方式。

  执法检查人员应当自反馈结果送达被检查对象后10个工作日内,将检查报告与反馈情况录入“双随机”公示系统。

  第十九条  被检查对象在收到书面反馈的检查结果后10个工作日内,可以通过国家或省政府企业信用信息公示系统,反馈对检查部门及执法检查人员的意见建议。

  第二十条  各级民政部门对检查发现的违法行为,应当将线索导入违法案件立案调查程序进行依法处理。

  根据调查,做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定,并依法在相关企业(行政管理对象)信用信息公示系统进行公示。

  第二十一条 在每年1月底之前,各级民政部门应当通过本部门政务网站或者本级人民政府政务网站公开上一年度检查计划的执行情况:被检查对象和执法检查人员的抽取,检查的时间、过程与结果,检查的反馈情况,被检查对象的意见建议,检查结果的运用等。

  第二十二条 各级民政部门开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规和相关规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

    第二十三条  各级民政部门不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

    第二十四条  本《实施细则》由省民政厅政策法规处负责解释。


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