甘肃省2008年度政府信息公开工作报告
日期:2009-03-31 16:01 浏览次数: 视力保护色:

(二OO九年三月三十日)

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第三十一条、第三十二条和《甘肃省政府信息公开试行办法》第二十三条有关规定以及2008年度甘肃省政府信息公开情况编制。本年报由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,复议、诉讼和申诉情况,主要问题和改进措施6部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可在中国·甘肃政府门户网站下载(http://www.sewgirl.biz)。如对本年报有疑问,请与甘肃省政府办公厅联系(地址:兰州市中央广场1号省政府办公厅信息公开办,邮 编:730030,电话:0931-4609065,电子邮箱:gsxxgk@gansu.gov.cn)

  一、概述

  推进政府信息公开工作是甘肃省贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国信息公开条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》的要求,2008年甘肃省在建立完善政府信息公开基础性工作、深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作等方面取得了新的进展。

  (一)加强领导,广泛宣传,为推行政府信息公开工作营造良好氛围。在《条例》施行前后,省政府做了认真细致地准备工作,成立领导小组,组织相关人员进行业务培训。通过组织专题学习、举办专栏、媒体宣传等多种途径和形式,广泛深入地开展了学习宣传活动,进一步强化了政府信息公开工作人员的法制意识、责任意识和服务观念,增强了推进政府信息公开的主动性和积极性。

  (二)精心部署,周密安排,政府信息公开工作有序开展。在做好学习、培训、调研、宣传等工作的基础上,制定印发了《甘肃省政府信息公开指南和公开目录编制工作指导方案》,统一了全省各级信息公开的编制范围、内容分类、索取号等内容,及时指导督促各级行政机关开展政府信息公开工作。各市州、各部门按照“分级编制、各负其责,由近及远、重点梳理”的原则,对本届政府产生的政府信息,进行了全面清理,于3月底前完成了信息公开目录和指南的编制工作。

  (三)建立统一平台,及时公开政府信息。基于甘肃省政务专网、依托“中国·甘肃”门户网站,建立了我省各级行政机关统一报送、审核、编辑、发布信息的政府信息公开平台,即“中国·甘肃政府信息公开平台”(http://www.gsxxgk.gov.cn),并实现了公开信息的分类检索和全文检索。省政府本级集中清理编制的信息公开指南、主动公开信息目录及信息全文,在4月底前全部在政府信息公开平台予以公开。5月1日《条例》正式施行后,各级政府及其部门及时在政府信息公开平台将主动公开的政府信息全部向公众公开。

  (四)建立健全政府信息公开工作制度。一是按照《条例》要求,结合我省实际,省政府于2008年4月18日出台了《甘肃省政府信息公开试行办法》(甘肃省人民政府令第44号)(以下简称《试行办法》)。二是制定了《甘肃省政府信息公开指南(试行办法)》(甘政办发〔2008〕52号)、《甘肃省政府信息公开统计制度(试行)》(甘政办发〔2008〕53号)、《甘肃省人民政府办公厅公文类信息公开审核办法(试行)》(甘政办发〔2008〕54号)等政府信息公开的配套制度,为规范政府信息公开工作运行奠定了基础。省政府各部门、各市州政府也根据各自实际和业务职能,分别制定了政府信息公开制度、考核评议办法、责任追究办法、统计制度、审核制度等专项制度措施,完善了政府信息公开工作的长效机制。

  (五)创新载体,充实内容,多渠道公开政府信息。充分利用省政府门户网站、各市州政府、各部门网站及政报、新闻媒体等多渠道、全方位开展信息公开工作。紧密结合全省工作实际,突出法规性、政策性、权威性、服务性的特点,精心开辟了教育、医疗卫生、劳动与社会保障、交通出行、公用事业等事关民生的热点、难点问题专栏,及时刊发政府规范性文件、每月经济运行简况、政府重要会议内容、重点工作督查通报、政府工作大事记、政府领导讲话和重大活动等。

  (六)加强对政府信息公开工作的监督检查。一是落实信息公开工作责任制。省政府制定出台了政府信息公开统计制度,市州政府、部门每月5日前向省政府办公厅上报本单位上月政府信息公开情况统计报表,及时掌握全省政府信息公开工作进展情况。二是强化责任监督。为了保证政府信息公开工作落到实处,在省政府的统一安排部署下,各市州政府、各部门把政府信息公开工作纳入了年度目标管理计划,实施绩效考核,有效地促进了政府信息公开工作顺利开展。三是把信息公开工作同舆论监督、社会监督有效结合。通过电话、会议、网络、实地调查等多种形式,广泛听取社会各界的意见建议,主动接受社会监督,认真倾听群众呼声,积极采纳群众意见,帮助群众释疑解难。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)公开的主要内容

  1、重大事件。2008年“5·12汶川特大地震”波及我省陇南等10个市州,使我省成为仅次于四川汶川的第二大重灾区,省政府在第一时间启动应急机制,将灾情通过政府网站、广播电视、报刊杂志同步向公众公开。一年来,还及时发布奥运会和纪念改革开放30周年筹备工作以及“三鹿奶粉”事件、陇南群体破坏性事件等有关的政府信息。

  2、重点工作。公开了《政府工作报告》确定的主要工作任务和预期目标,为民要办的“14件实事”,灾后恢复重建及发展优势特色产业、装备制造业等重点工作进展情况和有关信息。

  3、资金使用与监督。公开了财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面等信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息。

  4、机构和人事。公开了甘肃省各级政府及其部门的职能及其调整、变动情况方面的信息,包括管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

  5、重大决定事项。公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等。

  截止2008年12月31日,省政府累计产生政府信息4659条,其中主动公开信息4317条,依申请公开65件,不予公开信息277条。在主动公开信息中,省政府本级产生信息1595条,省政府各部门和单位1686条,中央驻甘单位16条,各市州政府1020条。同时,省政府办公厅向社会公布动态信息2270条。各市州、各部门还依托各自门户网站及其他载体向社会及时公布所产生的各类信息。

  (二)公开形式

  1、政府网站。通过“中国·甘肃”网站的政府信息公开平台查阅主动公开的信息;通过“申请公开”栏目,可向机关提出信息公开申请,并查阅信息公开申请处理的状态;为方便公众查阅机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。

  2、公共查阅点。2008年,甘肃省在有条件的档案馆、图书馆和政务服务大厅等公共场所设立了政府信息查阅系统。

  3、《甘肃政报》。2008年,《甘肃政报》发行24期,发布政府信息402条。

  三、依申请公开的政府信息情况 

  2008年,甘肃省各级政府及其部门共收到政府信息公开申请6件,其中申请财政信息4件,其他方面2件,都给予了及时的告知和认真答复。

  四、咨询处理情况

  公众还通过其他方式获取政府信息,其中网上咨询6000多人次,电话咨询25000多人次,各相关部门及时进行了解释答复。

  五、复议、诉讼和申诉情况

  甘肃省各级政府及其部门2008年未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请、行政诉讼和行政申诉。

  六、主要问题和改进措施

  尽管我省在政府信息公开方面做了大量工作,取得了初步成效,但由于政府信息公开工作量大面广、政策性、时效性、敏感性和系统性都很强,工作中还存在着认识不高、制度不完善、工作不到位等问题,公开的政府信息内容与《条例》要求和公众的期望有一定差距。今年,我省将按照国务院办公厅要求,在认真总结去年工作的基础上,进一步加强和改进政府信息公开工作。

  一是加强学习,提高认识,切实将政府信息公开工作落到实处。把深化《条例》学习作为做好政府信息公开工作的重要内容,贯穿到信息公开工作的全过程,用《条例》指导、推进和检验工作。加强政府信息公开的法规政策宣传,普及政府信息公开知识,不断提高广大群众的法制观念和参与政府信息公开工作的积极性,增强政府信息公开工作的影响力和覆盖面,为促进全省政府信息公开工作顺利开展创造良好的环境。

  二是规范工作流程,建立长效机制。我们将在继续完善本级政府信息公开制度的同时,督促各市州政府、各部门进一步细化完善各项制度办法,督促制度建设滞后的市州政府和单位尽快建立健全政府信息公开工作相关制度,规范信息公开工作流程,促进信息公开工作制度化、规范化发展,持续、高效地开展政府信息公开工作。

  三是加大督促检查力度,切实履行职能。结合实际探索督查新方法,开展实地和网上督查督办活动,建立网上通报制度,加大检查督查和工作指导力度,全面提升政府信息公开工作质量。

  四是深化政府信息公开内容。牢固树立政府信息公开工作“公开是原则,不公开是例外”的理念,进一步做好公开和不予公开信息的界定工作,高度重视群众关注的政府信息的汇总、梳理工作,重点选择一批社会关注度高、民生性强、公共权力大的政府信息作为突破口,进一步充实这些版块内容,推动全省政府信息公开工作深入开展。 (政府信息公开办提供)

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